宪法

公基 · 法律 · 讲义 · 来源：公基

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学习提要

本节先保留逐页原文，学习时可在此补充定义、解题步骤、易错点和变式题。
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逐页原文

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14 内部资料，仅供交流学习第二章宪法一、宪法概述（一）宪法的特征特征具体表现 1.国家的根本法 ①内容上，规定国家最根本、最重要的问题； ②效力最高宪法是制定普通法律的依据任何法律法规不得与宪法相抵触宪法是最高行为准则 ③制定和修改程序上，比普通法律更严格。 2.公民权利的保障书宪法最主要、最核心的价值。 3.民主事实法律化的基本形式我国宪法对民主制度的规定。（二）宪法的本质宪法的本质就是各种政治力量对比关系的集中表现。因此，宪法就是规定国家的根本制度和根本任务、集中体现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利的国家根本法。（三）宪法的基本原则基本原则具体法条人民主权原则我国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。基本人权原则国家尊重和保障人权。法治原则中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。权力制约原则中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对

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15 内部资料，仅供交流学习人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 ✔小试牛刀根据宪法规定，下列不是由人民代表大会产生的是： A.行政机关 B.政协机关 C.检察机关 D.审判机关二、宪法修改（一）我国宪法历程中国历史上第一部宪法性文件：1908 年《钦定宪法大纲》。中国历史上唯一一部资产阶级共和国性质的宪法性文件：1912 年《中华民国临时约法》。中国历史上第一部无产阶级的宪法性文件：1931 年《中华苏维埃共和国宪法大纲》。新中国成立以后颁布了一个宪法性文件和四部宪法：《中国人民政治协商会议共同纲领》（临时宪法）、1954 年宪法（中国第一部社会主义类型的宪法）、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法（现行宪法）。国家宪法日：2014 年 11 月 1 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将现行宪法通过、公布、施行日期 12 月 4 日设立为国家宪法日。全国法制宣传日：我国现行宪法实施日即 12 月 4 日，作为每年一次的全国法制宣传日。（二）宪法修改的程序宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

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16 内部资料，仅供交流学习注意：第一，《宪法》并未以专章的形式规定宪法修改的程序；第二，没有明确规定宪法修改的方式；第三，没有规定宪法修正案的公布程序。（三）五次宪法修正案 1982 年宪法分别于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年和 2018 年以宪法修正案的形式进行了 5 次部分修改，形成五次宪法修正案。 1.1988 年宪法修正案（1）私营经济是补充，对私营经济实行引导、监督、管理。（2）允许转让土地的使用权。 2.1993 年宪法修正案（3）我国正处于社会主义初级阶段，坚持改革开放，把我国建设成为富强、民主、文明的国家。（4）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（5）“国营经济”改为“国有经济” 。（6）家庭联产承包为主的责任制。（7）国家实行社会主义市场经济，加强经济立法，完善宏观调控。（11）县级人大任期从三年改为五年。 3.1999 年宪法修正案（12）我国将长期处于社会主义初级阶段，邓小平理论入宪。（13）依法治国，建设社会主义法治国家。（14）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（15）家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。（16）非公有制经济是重要组成部分，国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益，对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。 4.2004 年宪法修正案（18）在“三个代表”重要思想指引下，推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展。（19）爱国统一战线中增加“社会主义事业的建设者”。（20）国家为了公共利益的需要，可以征收或征用土地并给予补偿。

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17 内部资料，仅供交流学习（21）国家保护非公有制经济的合法的权利和利益，对非公有制经济进行鼓励、支持、引导、监督、管理。（22）公民合法的私有财产不受侵犯；国家保护公民的私有财产权和继承权；征收或征用公民私有财产并给予补偿。（23）建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。（24）国家尊重和保障人权。（25）全国人大中增加特别行政区选出的人大代表。（26）“戒严”改为“紧急状态”。（28）国家主席代表国家进行国事活动，接受外国使节。（30）乡级人大任期从三年改为五年。（31）增加国歌。 5.2018 年宪法修正案（32）在科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，实现中华民族伟大复兴。“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。（33）爱国统一战线中增加“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”。（34）平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。（35）坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体。（36）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。（37）国家机构中增加“监察机关” ，由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（39）国家倡导社会主义核心价值观。（40）增加宪法宣誓制度。（44）“法律委员会”改为“宪法与法律委员会”。（45）取消国家主席的连任限制。（52）规定监察委员会的组成、任期及职权。（四）宪法宣誓制度国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。

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18 内部资料，仅供交流学习 ✔小试牛刀 1．我国宪法规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者 ________以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的________以上多数通过。 A.四分之一三分之二 B.四分之一二分之一 C.三分之一四分之三 D.五分之一三分之二 2．宪法由国家最高立法机关即全国人大制定，我国现行宪法是1982 年《宪法》。全国人大先后五次以宪法修正案的形式对《宪法》作了修改和补充。下列年份中，全国人大没有对《宪法》进行修改和补充的是： A.1988 年 B.1992 年 C.1999 年 D.2004 年 3．2018 年 3 月 11 日第十三届全国人民代表会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，下列属于此次修正案内容的是： A.建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度 B.确立土地使用权可以依照法律的规定转让政策 C.将县级、乡级人大任期由 3 年改为 5 年 D.增加宪法宣誓制度与监察委员会规定三、国家制度★ （一）国体/国家性质中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国人民民主专政的主要特色： 1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度内容：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。

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19 内部资料，仅供交流学习根本活动准则：宪法和法律。重要机构：中国人民政治协商会议（职能：政治协商、民主监督、参政议政；主题：团结和民主）。 2.爱国统一战线组织构成：包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。组织形式：中国人民政治协商会议。（二）政体/政权组织形式/根本政治制度人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度，是我国实现社会主义民主的基本形式。（三）国家结构形式我国是单一制的国家结构形式。（四）国家的标志我国的国家标志主要包括国旗、国徽、国歌、首都。《宪法》（2018）第 142 条规定： “中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。” （五）选举制度基本原则内容普遍性原则 ①中国公民、年满 18 周岁、未被剥夺政治权利，即享有选举权和被选举权。 ②精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。 ③因严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经检察院、法院决定，羁押期间停止行使选举权。平等性原则 ①在一次选举中选民平等地拥有相同的投票权。 ②原则上每一代表所代表的选民人数相同。

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20 内部资料，仅供交流学习 ③城乡人口同比例选举人大代表。直接选举和间接选举并用原则直接选举不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。间接选举全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。秘密投票原则一律采用无记名投票的方法。（六）经济制度 1.基本经济制度国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2.财产权制度财产权内容公共财产权社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家所有矿藏、水流、城市的土地：只属于国家。森林、山岭、草原、荒地、滩涂等：可以属于集体。集体所有自留山、自留地、宅基地：只属于集体。农村和城市郊区的土地：可以属于国家。私有财产权公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

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21 内部资料，仅供交流学习（七）民族区域自治制度民族自治地方：自治区、自治州、自治县。自治机关：自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。领导担任：自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。自治权：立法权、变通权、治安权、对外贸易权、变通执行税收权、开支自主权、财政自主权、自主管理地方性经济建设、科教文卫自治权。（八）特别行政区制度特别行政区享有高度自治权：主要有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，但是不享有独立的外交权和国防权。（九）基层群众自治制度城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。 ✔小试牛刀 1．下列关于我国的国家性质和政权组织形式表述正确的是： A.我国的国家性质是中国特色的社会主义国家 B.国家政权的组织形式决定国家的性质 C.人民代表大会制度是我国国家性质的体现 D.我国的政权组织形式是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2．下列情形中符合我国选举法规定的是： A.赵某加入美国国籍后被选为某县人大代表 B.钱某同时当选为重庆市和四川省的人大代表 C.孙某是郑州市人大代表，同时当选为河南省人大代表 D.李某在担任县选举委员会主任期间，当选为该县人大代表 3．下列符合我国宪法规定的是： A.土地所有权可依法转让

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22 内部资料，仅供交流学习 B.城市土地属于集体所有 C.农村土地均属于集体所有 D.农村宅基地的所有权属于集体所有四、公民的基本权利和义务★ （一）公民的基本权利 1.平等权公民依法平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同等保护的权利。基本内容包括：法律面前一律平等、禁止差别对待、允许合理差别。对特殊主体的保护：妇女权益受到国家的保护；婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护；保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。 2.政治权利和自由中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。我国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 3.宗教信仰自由我国公民有宗教信仰自由。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 4.人身自由（广义）人身自由内容生命权我国《宪法》并没有明确规定生命权，但在价值上是充分尊重和保障生命权。人身自由（狭义）我国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

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23 内部资料，仅供交流学习禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。人格尊严我国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。住宅不受侵犯我国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。通信自由和通信秘密我国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 5.监督权和取得赔偿权监督权：我国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。取得赔偿权：由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 6.社会经济权利劳动权：我国公民有劳动的权利和义务。劳动者的休息权：我国劳动者有休息的权利。物质帮助权：我国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利。 7.文化教育权利受教育权：我国公民有受教育的权利和义务。文化权利与自由：我国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。（二）公民的基本义务 1.我国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。 2.我国中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。

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24 内部资料，仅供交流学习 3.我国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。 4.依照法律服兵役和参加民兵组织是我国公民的光荣义务。 5.我国公民有依照法律纳税的义务。 6.此外，我国《宪法》还规定了劳动的义务、受教育的义务、夫妻双方有实行计划生育的义务、父母有抚养教育未成年子女的义务、成年子女有赡养扶助父母的义务。 ✔小试牛刀 1．根据《中华人民共和国宪法》，下列享有选举权和被选举权的是： A.张三，因间谍罪被判处无期徒刑的中国人 B.小豪，正在读高中的 16 周岁中国籍学生 C.王五，任职于高校的 28 周岁中国籍教师 D.小烈，在中国生活了 20 年的外籍华人 2．我国宪法明确规定，禁止用任何方法对公民进行羞辱、诽谤和诬告陷害。这对我国公民________的保护。 A.人身自由 B.选举权 C.人格尊严 D.被选举权 3．根据《中华人民共和国宪法》规定，关于公民的基本权利和义务，以下说法错误的是： A.公民有劳动的权利和义务 B.公民有受教育的权利和义务 C.公民有维护国家统一的义务 D.公民有服兵役的权利和义务五、国家机构★ （一）全国人民代表大会性质：最高国家权力机关，行使国家立法权。

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25 内部资料，仅供交流学习组成：由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。任期：每届任期五年。职权内容立法权 ①修改宪法； ②制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。人事任免权选举 ①选举中华人民共和国主席、副主席； ②选举中央军事委员会主席； ③选举国家监察委员会主任； ④选举最高人民法院院长； ⑤选举最高人民检察院检察长； ⑥选举全国人民代表大会常务委员会的组成人员。决定 ①根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； ②根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。罢免选举+决定。重大事项决定权 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； ②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； ③批准省、自治区和直辖市的建置； ④决定特别行政区的设立及其制度； ⑤决定战争和和平的问题。监督权 ①监督宪法的实施； ②改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

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26 内部资料，仅供交流学习（二）全国人民代表大会常务委员会性质：全国人民代表大会的常设机关，全国人民代表大会闭会期间行使国家最高权力的机关。组成：委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人。不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。任期：每届任期五年。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。职权内容立法权 ①解释宪法，监督宪法的实施； ②制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触； ③解释法律。人事任免权决定 ①在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；【2021 年《全国人大组织法》： “决定国务院其他组成人员的任免”】 ②在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。任免 ①根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员； ②根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长； ③根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。【两长一主任以外的人员】重大事项决定权 ①在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；

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27 内部资料，仅供交流学习 ②决定驻外全权代表的任免； ③决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除； ④规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度； ⑤规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号； ⑥决定特赦； ⑦在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布； ⑧决定全国总动员或者局部动员； ⑨决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。监督权 ①监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作； ②撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令； ③撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。（三）国家主席性质：独立的国家机关，国家元首。任职条件：有选举权和被选举权的年满 45 周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。任期：每届任期五年。职权内容公布权根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。宣布任免权根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。

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28 内部资料，仅供交流学习荣典权根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授予国家的勋章和荣誉称号。外交权代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。（四）国务院性质：中央人民政府，最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关。组成：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。任期：每届任期五年。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。领导体制：国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。职权 ①制定行政法规，规定行政措施； ②编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算、决算草案； ③对国防、民政、文教、经济、生态文明建设等各项工作的领导权和管理权；对外事务的管理权； ④改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令； ⑤批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分； ⑥决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。【知识小结 1】建置和区域划分批准/决定机关省、自治区和直辖市的建置特别行政区的设立及其制度全国人大省、自治区、直辖市的区域划分自治州、县、自治县、市的建置和区域划分国务院乡、民族乡、镇的建置和区域划分省、自治区、直辖市人民政府

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29 内部资料，仅供交流学习【知识小结 2】进入紧急状态决定机关全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态特别行政区整体或部分地区进入紧急状态全国人大常委会省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态国务院（五）中央军事委员会性质：领导全国武装力量，最高军事领导机关。组成：主席，副主席若干人，委员若干人任期：每届任期五年。宪法没有规定中央军委主席任职不得超过两届。领导体制：主席负责制。（六）监察委员会性质：国家的监察机关。国家监察委员会是最高监察机关。组成：主任，副主任若干人，委员若干人。任期：每届任期五年。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。领导体制：国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。监察权行使：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（七）人民法院性质：国家的审判机关。最高人民法院是最高审判机关。组成：最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。任期：每届任期五年。最高人民法院院长连续任职不得超过两届。领导体制：最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。审判权行使：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

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30 内部资料，仅供交流学习（八）人民检察院性质：国家的法律监督机关。最高人民检察院是最高检察机关。组成：最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。任期：每届任期五年。最高人民检察院检察长连续任职不得超过两届。领导体制：最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。检察权行使：人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ✔小试牛刀 1．下列选项中，不属于全国人民代表大会职权的是： A.制定法律 B.选举最高人民法院院长 C.任免某省人民检察院的检察长 D.批准省、自治区和直辖市的建置 2．________决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。 A.全国人大常委会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.国家主席 3．国务院是最高国家权力机关的________机关，是最高行政机关。 A.派出 B.常设 C.执行 D.办事 4．（判断）监督宪法的实施，解释宪法，是宪法赋予最高人民法院的重要职责。